2016年是“十三五”開(kāi)局之年，做好改革工作是關(guān)系到全面建成小康社會(huì)全局的大事，習(xí)近平總書(shū)記12月9日主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議為明年改革工作指明了方向并做出了全面部署。請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)如何做好明年的改革工作。

圖為：2015年12月9日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議。

改革工作的目標(biāo)

明年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，開(kāi)好局起好步，必須緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記12月9日在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“明年是‘十三五’開(kāi)局之年，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效。”

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的十六大首次提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，報(bào)告指出：“根據(jù)十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國(guó)成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”黨的十七大報(bào)告指出：“我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。”黨的十八大報(bào)告指出：“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”2012年11月29日，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”

圖為：2015年7月1日習(xí)近平主持全面深化改革小組第十四次會(huì)議。

改革工作的思路

思路決定出路。理不清思路，就踩不準(zhǔn)腳步，完不成任務(wù)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議指出：“明年改革工作的總體思路是，協(xié)調(diào)推進(jìn)三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，堅(jiān)持‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實(shí)，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動(dòng)出擊，貼身緊逼。不管是落實(shí)已出臺(tái)的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。”

三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，內(nèi)容豐富意義重大，要把這些舉措納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，在全面深化改革有序推進(jìn)的情況下與新的改革內(nèi)容形成梯次銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到一體部署、一體落實(shí)，一體督辦。三次會(huì)議，三份文件，每一份文件都包含著大量具體的改革舉措。2014年8月18日，中央深改組第四次會(huì)議通過(guò)了《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》。習(xí)近平指出：“黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)，對(duì)未來(lái)7年的改革實(shí)施工作作出整體安排，突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。”中央深改組第十一次會(huì)議通過(guò)了《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015-2020年)》。會(huì)議指出，黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015-2020年)，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總施工圖和總臺(tái)賬。2015年11月9日，中央深改組第十八次會(huì)議指出：“對(duì)五中全會(huì)提出的改革任務(wù)，要納入改革臺(tái)賬，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署、推動(dòng)落實(shí)。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)”。

黨的十八屆五中全會(huì)，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局納入“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵看，“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”與“全面從嚴(yán)治黨”都是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，分別為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證， “十三五”規(guī)劃也將是圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定的。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，是我國(guó)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展理念。“十三五”規(guī)劃建議提出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”習(xí)近平指出：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，做好改革工作是關(guān)系到全面建成小康社會(huì)全局的大事，習(xí)近平總書(shū)記12月9日主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議為明年改革工作指明了方向并做出了全面部署。請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)如何做好明年的改革工作。

圖為：2015年12月9日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議。

改革工作的目標(biāo)

明年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，開(kāi)好局起好步，必須緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記12月9日在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“明年是‘十三五’開(kāi)局之年，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效。”

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的十六大首次提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，報(bào)告指出：“根據(jù)十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國(guó)成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”黨的十七大報(bào)告指出：“我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。”黨的十八大報(bào)告指出：“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”2012年11月29日，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”

圖為：2015年7月1日習(xí)近平主持全面深化改革小組第十四次會(huì)議。

改革工作的思路

思路決定出路。理不清思路，就踩不準(zhǔn)腳步，完不成任務(wù)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議指出：“明年改革工作的總體思路是，協(xié)調(diào)推進(jìn)三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，堅(jiān)持‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實(shí)，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動(dòng)出擊，貼身緊逼。不管是落實(shí)已出臺(tái)的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。”

三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，內(nèi)容豐富意義重大，要把這些舉措納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，在全面深化改革有序推進(jìn)的情況下與新的改革內(nèi)容形成梯次銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到一體部署、一體落實(shí)，一體督辦。三次會(huì)議，三份文件，每一份文件都包含著大量具體的改革舉措。2014年8月18日，中央深改組第四次會(huì)議通過(guò)了《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》。習(xí)近平指出：“黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)，對(duì)未來(lái)7年的改革實(shí)施工作作出整體安排，突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。”中央深改組第十一次會(huì)議通過(guò)了《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015-2020年)》。會(huì)議指出，黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015-2020年)，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總施工圖和總臺(tái)賬。2015年11月9日，中央深改組第十八次會(huì)議指出：“對(duì)五中全會(huì)提出的改革任務(wù)，要納入改革臺(tái)賬，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署、推動(dòng)落實(shí)。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)”。

黨的十八屆五中全會(huì)，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局納入“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵看，“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”與“全面從嚴(yán)治黨”都是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，分別為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證， “十三五”規(guī)劃也將是圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定的。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，是我國(guó)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展理念。“十三五”規(guī)劃建議提出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”習(xí)近平指出：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平