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近年，梅河口市全面推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升執(zhí)法能力，增強執(zhí)法實效，取得顯著工作成效。梅河口市先后獲得全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口、全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷單位等榮譽稱號。

建體系、強保障，構筑農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法新框架

梅河口市委、市政府主要領導親自推動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極協(xié)調，機構編制部門靠前保障，做到“三個到位”：一是職責編制明確到位。在全省率先出臺改革方案和“三定”規(guī)定，全面整合市局及所屬單位執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制職能。組建市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，核定全額事業(yè)編制103名，確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系的延續(xù)性、完整性。二是隊伍整合組建到位。執(zhí)法隊伍改革轉隸人員84人，整合種植業(yè)、動物監(jiān)督、農(nóng)村宅基地、農(nóng)機、漁政等各領域執(zhí)法職能，變“九龍治水”為綜合執(zhí)法。三是經(jīng)費政策保障到位。市財政每年安排50萬元預算經(jīng)費，實現(xiàn)辦案和專項行動經(jīng)費無缺口，一線執(zhí)法人員農(nóng)業(yè)有毒有害、動物衛(wèi)生兩項津貼得到保障，改革后，累計投資350萬元購置執(zhí)法車輛等辦案裝備，充分保障執(zhí)法順利開展。

提素質、練內功，適應農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法新要求

針對改革后執(zhí)法領域范圍大、新人多、執(zhí)法鏈條延長等新情況，梅河口市堅持專業(yè)提升和實戰(zhàn)練兵“兩手抓”，制定提升計劃，采用集中學、線上學、結對“傳幫帶”和混合編組“相互學”等多種形式，多輪次開展專業(yè)法律知識和執(zhí)法辦案技能培訓。通過培訓，全面提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務素質，執(zhí)法人員均通過了執(zhí)法資格考核。通過實戰(zhàn)練兵，實現(xiàn)執(zhí)法人員一專多能，有力促進執(zhí)法辦案能力整體提升，全年未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。

明職責、促規(guī)范，健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法新機制。一是梳理權力清單。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”原則，梳理行政處罰事項125項、行政強制事項18項，全部納入市政府行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”。二是劃分職責邊界。界定12個農(nóng)業(yè)行業(yè)管理部門與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能邊界，實現(xiàn)行業(yè)管理、檢驗檢測、技術推廣、農(nóng)業(yè)執(zhí)法密切配合、良性互動。三是完善制度機制。制定農(nóng)業(yè)行政處罰案件集體討論制度，會同公安、市場等相關部門建立了聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、行刑銜接等工作機制。

聚合力、抓辦案，樹立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法新形象。加強與公安、檢察、法院、市場監(jiān)管等部門的密切協(xié)作，依法打擊各類農(nóng)業(yè)違法犯罪行為。近三年來，全市累計查處違法違規(guī)案件55起，罰沒金額138萬元，調解農(nóng)資糾紛150起，比改革前分別提高了20% 、132%和92%，進一步凈化了農(nóng)資市場環(huán)境和秩序。

關鍵詞： 行政執(zhí)法 梅河口市 行政處罰