五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來

重慶市區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效明顯

盤點(diǎn)2015，五大功能區(qū)域成績(jī)單令人欣喜。

都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到81.9%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市60%;城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)地位進(jìn)一步凸顯，GDP增速領(lǐng)跑全市，工業(yè)投資占全市60.8%;渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)突出“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，生態(tài)功能不斷恢復(fù)和加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游等持續(xù)發(fā)力……記者1月3日從重慶市發(fā)改委獲悉，重慶市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來，各功能區(qū)域差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效明顯，區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2013年9月，重慶市委、市政府重新審視基本市情和發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，從重慶實(shí)際出發(fā)，提出了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將市域空間劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)五個(gè)功能區(qū)域。

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶市全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的載體和平臺(tái)，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的路徑選擇。

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來，重慶市一方面以財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和考核導(dǎo)向機(jī)制為核心，累計(jì)出臺(tái)了50多個(gè)配套文件，形成了“特色引導(dǎo)、分類支持、差別約束”的“1+3+N”政策體系;另一方面，大力提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，一批高速公路、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全市所有區(qū)縣之間、與周邊省市之間高等級(jí)公路聯(lián)通，內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)也更加暢達(dá)。

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更好地激發(fā)了重慶市各方面的發(fā)展活力和潛力，區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，重慶市圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)實(shí)施的11個(gè)專項(xiàng)44件任務(wù)進(jìn)展順利。

其中，都市功能核心區(qū)圍繞“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升”和“現(xiàn)代都市精細(xì)管理”兩大專項(xiàng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中央商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，已集聚金融、商貿(mào)、商務(wù)等現(xiàn)代總部服務(wù)企業(yè)350多家。2015年前三季度，GDP、服務(wù)業(yè)增加值分別增長9.1%、10.4%，高于去年同期1.4個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。

都市功能拓展區(qū)圍繞“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚”和“功能組團(tuán)優(yōu)化開發(fā)”兩大專項(xiàng)，以兩江新區(qū)開發(fā)開放為龍頭，加快布局電子信息、高端材料、機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2015年前三季度，GDP、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長11.6%、10.8%和13.5%，均超全市平均水平。

城市發(fā)展新區(qū)圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施提速建設(shè)”和“制造業(yè)提檔升級(jí)”兩大專項(xiàng)，加快推進(jìn)MDI一體化、頁巖氣開發(fā)、汽車整車、精密鍛造、機(jī)器人制造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完善能源保障、水資源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低成本快速物流通道，有效提升了基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力。2015年前三季度，GDP同比增長11.7%，位居各功能區(qū)域之首;工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、實(shí)際利用內(nèi)資四個(gè)指標(biāo)總量和增速均領(lǐng)先于全市其他區(qū)域。

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)著力實(shí)施“‘點(diǎn)上開發(fā)’試點(diǎn)示范”、“全面小康助推”、“基礎(chǔ)能力提升”和“生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)”四個(gè)專項(xiàng)，培育壯大特色工業(yè)、特色旅游業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)綜合交通、能源保障、水資源保障等支撐能力，加快建設(shè)長江流域特色經(jīng)濟(jì)走廊。傾斜實(shí)施民生工程，建設(shè)秦巴山片區(qū)、武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷和生態(tài)脆弱地區(qū)人口減載，2015年前三季度已搬遷安置8.8萬人、完成2015年度自愿搬遷群眾總量的74%。(記者 曾立)

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