■中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)為以深化改革為核心內(nèi)涵進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。我們關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本政策主張，可以概括為“八雙、五并重”：“雙創(chuàng)”(走創(chuàng)新型國家之路和大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè))、“雙化”(推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化)、“雙減”(實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革和大幅減少行政審批)、“雙擴(kuò)”(擴(kuò)大中國對(duì)亞非拉的開放融合，以及適度擴(kuò)大投資規(guī)模)、“雙轉(zhuǎn)”(人口政策逐步轉(zhuǎn)向適當(dāng)鼓勵(lì)生育，促進(jìn)國有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置)、“雙進(jìn)”(國有、非國有經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步實(shí)現(xiàn)共贏)、“雙到位”(促使政府、市場(chǎng)雙到位地良性互動(dòng)、互補(bǔ)和合作)、“雙配套”(實(shí)施新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革和金融配套改革)。“五并重”是五年規(guī)劃與四十年規(guī)劃并重、法治經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)濟(jì)并重、海上絲綢之路和陸上絲綢之路并重、柔性參與TPP與獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)合作區(qū)談判并重、高調(diào)推動(dòng)國際貨幣體系改革與低調(diào)推進(jìn)人民幣國際化并重。

如何理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

世界金融危機(jī)之后，對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架和宏觀調(diào)控“需求管理”為主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反思與“理論聯(lián)系實(shí)際”的創(chuàng)新努力，已引出了對(duì)于“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論創(chuàng)新和“供給管理”調(diào)控與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前所未有的重視。中國在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的當(dāng)前階段，迫切需要建構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力機(jī)制。顯然,傳統(tǒng)的需求管理“三駕馬車”框架下，其所強(qiáng)調(diào)的消費(fèi)、投資和出口需求三大方面的分別認(rèn)知，只有聯(lián)通至消費(fèi)供給、投資供給和出口供給，才有可能對(duì)應(yīng)地成為各自需求的滿足狀態(tài)，其中蘊(yùn)含著由需求側(cè)“元?jiǎng)恿?rdquo;引發(fā)的供給側(cè)響應(yīng)、適應(yīng)機(jī)制，即其相關(guān)的要素配置和制度安排動(dòng)力機(jī)制的優(yōu)化問題，這些又必須對(duì)接十八大以來全面改革和全面法治化的通盤部署。在十八屆五中全會(huì)之后，決策層已明確表述了“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”和“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量與效率”的指導(dǎo)方針。

我所在的中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體多年來努力進(jìn)行了供給側(cè)研究。供給側(cè)動(dòng)力機(jī)制帶有非常明顯的結(jié)構(gòu)性特征。與需求側(cè)指標(biāo)的均質(zhì)、可通約明顯不同，供給側(cè)的產(chǎn)出千差萬別，作為指標(biāo)不可通約的產(chǎn)品和服務(wù)以及以各種特色為表現(xiàn)的必須具體設(shè)計(jì)不宜簡(jiǎn)單照搬的制度供給，其優(yōu)化會(huì)產(chǎn)生“供給創(chuàng)造自己的需求”的巨大動(dòng)力和“解放生產(chǎn)力”的巨大“引擎”與“紅利”效果?？傮w由市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”檢驗(yàn)的“物”的供給能力的競(jìng)爭(zhēng)，也相應(yīng)地呼喚著與之匹配的“人”的利益關(guān)系視角上的制度供給優(yōu)化。只有通過上述這種對(duì)需求側(cè)“元?jiǎng)恿?rdquo;作出響應(yīng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性動(dòng)力機(jī)制的優(yōu)化構(gòu)建，我們才能促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“動(dòng)力體系”渾然天成又升級(jí)換代。

我們認(rèn)為，中國改革開放大政方針下的轉(zhuǎn)軌，首先是作為一種制度供給，支持了中國前面三十多年所取得的成就，但是進(jìn)一步深化改革的任務(wù)又異常艱巨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)重的供給約束和供給抑制，是我們?cè)诟母锷罨兴仨毥鉀Q的、實(shí)質(zhì)性的供給側(cè)創(chuàng)新的“攻堅(jiān)克難”。支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是長(zhǎng)期增長(zhǎng)的要素，所謂“動(dòng)力源”，在理論上分析主要是五個(gè)方面：勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本、科技創(chuàng)新、制度。主要的國際經(jīng)驗(yàn)都表明，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入中等收入階段之前，前面三項(xiàng)(勞動(dòng)力、土地與自然資源、資本)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)容易比較多地生成和體現(xiàn)出來。一般經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過程的初期與起飛階段，強(qiáng)調(diào)所謂“要素投入驅(qū)動(dòng)”，體現(xiàn)為粗放發(fā)展，是和這有關(guān)的。在進(jìn)入中等收入階段之后，后面兩項(xiàng)即制度、科技和管理創(chuàng)新方面，可能形成的貢獻(xiàn)會(huì)更大，而且極為關(guān)鍵。時(shí)下熱議的所謂“全要素生產(chǎn)率”，主要就是指后面這兩項(xiàng)能夠給予的新支撐。所以，中國新時(shí)期的增長(zhǎng)動(dòng)力構(gòu)建，實(shí)際上是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化、信息化，加上政治文明概念下的民主法治化的發(fā)展過程。經(jīng)濟(jì)生活中的供給側(cè)五大要素，需合乎規(guī)律地優(yōu)化構(gòu)建混合動(dòng)力體系。結(jié)合我國的實(shí)際情況，這幾大要素都存在明顯的供給約束和供給抑制，需要通過全面的制度改革來化解制約，特別是使后兩項(xiàng)要素更多貢獻(xiàn)出對(duì)前三項(xiàng)要素的動(dòng)力替代效應(yīng)，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)微觀主體的潛力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，也即所謂的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“提高全要素生產(chǎn)率”，落在提升供給體系的質(zhì)量和效率上。

原來長(zhǎng)期側(cè)重刺激需求的中國

為何此時(shí)要轉(zhuǎn)向供給側(cè)

新近舉行的2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然要求。當(dāng)前，按照新常態(tài)概念看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“新”顯然已明朗化，但是“常”還沒有實(shí)現(xiàn)，需要在運(yùn)行中完成探底，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后對(duì)接“增長(zhǎng)質(zhì)量提升”，而且盡可能長(zhǎng)久地形成中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。為了處理好新階段“動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和優(yōu)化”問題，需要考慮“怎么促使微觀經(jīng)濟(jì)主體潛力和活力充分釋放”，從應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和世界金融危機(jī)沖擊的實(shí)踐來看，我國在“反周期”總量調(diào)控為主的需求管理軌道上，繼續(xù)可用的調(diào)控手段和作用空間已明顯受限，亟需注重在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的供給側(cè)，正確地把握和改善環(huán)境、機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)“中國特色宏觀調(diào)控必須注重理性的供給管理”。

我們是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的二元經(jīng)濟(jì)體，為解決好“三農(nóng)”問題，需要在廣闊的國土上積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，配合新型工業(yè)化、合理城鎮(zhèn)化以及基本公共服務(wù)均等化。在“十三五”這一全面小康社會(huì)建設(shè)的決勝階段，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的舉措需要大量供給端的支持?？紤]到新常態(tài)下對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為了有效促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，還必須堅(jiān)定不移地貫徹走創(chuàng)新型國家之路，科技創(chuàng)新又需要管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新打開其空間——在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過程中我們別無選擇，必須支撐全面改革，包括墊付必要的轉(zhuǎn)軌成本。另外，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國防建設(shè)等方面，我們?nèi)匀恍枰度肟捎^的供給側(cè)要素。所以，在我們已經(jīng)形成的現(xiàn)階段宏觀政策搭配的基礎(chǔ)上，應(yīng)該在堅(jiān)持適當(dāng)擴(kuò)張需求的同時(shí)很清晰地在供給側(cè)發(fā)力，有所區(qū)別地對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、區(qū)域協(xié)調(diào)、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)、深化改革等問題，加大要素投入力度，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新改進(jìn)。這種供給管理是加強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)、增加國民經(jīng)濟(jì)中有效供給和可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，而且是激發(fā)微觀主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的環(huán)境建設(shè)的客觀需要。這方面做出的努力，只會(huì)改進(jìn)而不會(huì)惡化總供需平衡狀態(tài)，只會(huì)有利于維護(hù)“又好又快”的發(fā)展局面，而不會(huì)助長(zhǎng)下一期的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱。

現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)下行中最主要的矛盾確實(shí)是大家已經(jīng)在擔(dān)心的通貨緊縮壓力。但我們只有注意區(qū)別對(duì)待“有效供給”，把供給管理擺在長(zhǎng)期視野中，才能增強(qiáng)國際綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的后勁，才能在防范通縮的同時(shí)打造引領(lǐng)“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。所以，必須更多地對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題加以強(qiáng)調(diào)和優(yōu)化。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需要注意把握哪些重點(diǎn)和要領(lǐng)

中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)為以深化改革為核心內(nèi)涵進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。

我們“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究群體關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本政策主張，可以概括為“八雙、五并重”。首先是以改革統(tǒng)領(lǐng)全局, 以“雙創(chuàng)、雙化、雙減、雙擴(kuò)、雙轉(zhuǎn)、雙進(jìn)、雙到位、雙配套”引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。具體為：

“雙創(chuàng)”——走創(chuàng)新型國家之路和大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

“雙化”——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

“雙減”——加快實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革和大幅度地減少行政審批。

“雙擴(kuò)”——對(duì)外開放格局和新的國際競(jìng)爭(zhēng)局面之下，擴(kuò)大中國對(duì)亞非拉的開放融合，以及適度擴(kuò)大在增長(zhǎng)方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模(對(duì)于消費(fèi)的提振當(dāng)然是比較重要的，已經(jīng)有了不少研究成果和重視程度的明顯提高，但是對(duì)于投資這方面的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為也需要強(qiáng)調(diào)，所以放在“雙擴(kuò)”概念之下來體現(xiàn))。

“雙轉(zhuǎn)”——盡快實(shí)施我國人口政策中從放開城鎮(zhèn)體制內(nèi)“一胎化”管制向逐步適當(dāng)鼓勵(lì)生育的轉(zhuǎn)變，和積極促進(jìn)國有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置。

“雙進(jìn)”——在國有、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該是共同進(jìn)步，需要摒棄那種非此即彼截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以“共贏”為特征的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形式。

“雙到位”——促使政府、市場(chǎng)發(fā)揮各自應(yīng)有作用，雙到位地良性互動(dòng)、互補(bǔ)和合作(這方面的分析認(rèn)識(shí)，需擴(kuò)展到中國勢(shì)必要發(fā)展起來的第三部門，即志愿者組織、公益慈善界的非政府組織、非營(yíng)利組織，這些概念之下的一些越來越活躍的群體，應(yīng)該在社會(huì)主體的互動(dòng)中間發(fā)揮他們的潛力。我們非?？粗貒H上已高度重視的公私合作伙伴關(guān)系——PPP模式，在此模式之下尋求共贏，應(yīng)該是最基本的認(rèn)識(shí)視角)。

“雙配套”——盡快實(shí)施新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革，積極地、實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)金融配套改革。

“五并重”的基本內(nèi)容：

第一，“五年規(guī)劃”與“四十年規(guī)劃”并重，研究制定基于全球視野的國家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，“法治經(jīng)濟(jì)”與“文化經(jīng)濟(jì)”并重，注重積極逐步打造國家“軟實(shí)力”。

第三，“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”并重，有效應(yīng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局演變。

第四，柔性參與TPP與獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)合作區(qū)談判并重，主動(dòng)參與國際貿(mào)易和投資規(guī)則的制定。

第五，高調(diào)推動(dòng)國際貨幣體系改革與低調(diào)推進(jìn)人民幣國際化并重。

關(guān)于“十三五”及更長(zhǎng)一段時(shí)期改革的側(cè)重點(diǎn)，我們主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)大的方面，也是結(jié)合供給側(cè)五大要素動(dòng)力源分析形成的一套看法。第一，立即調(diào)整人口政策，從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人口資本戰(zhàn)略。第二，積極審慎地推動(dòng)土地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度。第三，應(yīng)該全面實(shí)施金融改革，積極解除金融抑制，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第四，切實(shí)改革，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)松綁、減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。第五，實(shí)施教育改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。只有這樣才能培養(yǎng)高水平的人才，有效建設(shè)創(chuàng)新型國家。以上這些，還需要與行政、財(cái)政、國企、收入分配、價(jià)格、投融資等方面的綜合配套改革結(jié)合起來。

如何在供需政策調(diào)控

的轉(zhuǎn)變過程中取得動(dòng)態(tài)平衡

首先，我們需要從指導(dǎo)政策的理論層面，打通需求管理和供給管理，這里絕不是相互排斥、一去一存的替代關(guān)系。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架，與實(shí)際調(diào)控對(duì)應(yīng)性的認(rèn)知仍不夠清晰，我們需要在反思與創(chuàng)新基礎(chǔ)上把中外所有的實(shí)踐啟示打通，理論聯(lián)系實(shí)際，形成提升經(jīng)濟(jì)學(xué)水準(zhǔn)的認(rèn)知框架。我們必須承認(rèn)需求的原生意義，但是人類歷史一步一步走來，真正區(qū)分出不同時(shí)代、不同階段的是供給側(cè)變革。世界和中國面臨的問題是非完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，要求人們必須加強(qiáng)對(duì)供給側(cè)中復(fù)雜變量的分析和認(rèn)識(shí)。人們已有所了解和看重的主要還是美國供給學(xué)派給我們的啟示，即通過減稅激發(fā)供給方面的活力，但中國處理供給側(cè)問題要遠(yuǎn)為開闊、復(fù)雜，特別是要加上一個(gè)非常重要而前人討論不足的制度供給問題：制度供給的同義詞就是改革，而改革進(jìn)入深水區(qū)以后困難重重。中國的供給側(cè)發(fā)力，涉及應(yīng)對(duì)打造升級(jí)版過程中資源環(huán)境矛盾壓力的調(diào)控，以及走向現(xiàn)代國家治理必須面對(duì)與解決的結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配等相關(guān)制度建設(shè)的一系列挑戰(zhàn)。

我們認(rèn)為，應(yīng)該從人、物的角度打通供給側(cè)和需求側(cè)的認(rèn)識(shí)，要把所有經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識(shí)成果和我們探討的包括制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的認(rèn)識(shí)，提升到需求側(cè)、供給側(cè)打通的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架體系。

在這樣打通的經(jīng)濟(jì)理論框架指導(dǎo)下，我們的調(diào)控思路首先必須明確：中國當(dāng)下的改革，就是要把“讓市場(chǎng)充分起作用”作為政府的哲理。具體表現(xiàn)為，只要經(jīng)濟(jì)在可接受運(yùn)行區(qū)間內(nèi)，政府絕不貿(mào)然啟動(dòng)短期刺激方案，這一點(diǎn)非常必要。中國前面兩次應(yīng)對(duì)危機(jī)有非常多的值得肯定之處，但政府大規(guī)?？偭繌?qiáng)力刺激的同時(shí)，客觀助長(zhǎng)了“政府萬能”傾向，更凸顯了我們的改革滯后?，F(xiàn)在按照全面改革取向，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，只要在可接受的就業(yè)水平之上和物價(jià)之下，就應(yīng)讓結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)力量主導(dǎo)下淘汰落后、過剩產(chǎn)能。政府約束自己的作用、推進(jìn)放權(quán)這樣的改革，事實(shí)上會(huì)受到很多阻力與困擾，但堅(jiān)持這一要領(lǐng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。

大家都意識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中矛盾凸顯，而化解矛盾特別需要做的是，在需求管理和供給管理結(jié)合后，在供給側(cè)區(qū)別對(duì)待，突出經(jīng)濟(jì)手段為主的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制要作系統(tǒng)化的創(chuàng)新。一方面，不是絕對(duì)的不采取刺激政策，在經(jīng)濟(jì)下行曲線較為陡峭時(shí)，合理范圍內(nèi)的需求管理措施是必要的;另一方面，采取需求側(cè)刺激政策時(shí)，一定要特別注重結(jié)合供給管理，綜合考慮供給側(cè)效果，如我們所倡導(dǎo)的“聰明投資”，即選擇性的有效投資，這樣就能將供需調(diào)控有機(jī)結(jié)合，更多從供給體系改進(jìn)方面發(fā)力、從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

將給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些變化

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如果能夠順利實(shí)施，將會(huì)增強(qiáng)我國在國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，從而有助于跨越“中等收入陷阱”。

中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，追求“追趕—趕超”式后來居上的現(xiàn)代化，大思路定位必然是“守正出奇”，在充分尊重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，也在政府職能方面有意識(shí)地把總量型需求管理與結(jié)構(gòu)型供給管理相互緊密結(jié)合，特別是把理性的供給管理作為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和重要組成部分。

我們應(yīng)當(dāng)特別注重制度供給，在新時(shí)期以全面改革為核心，促進(jìn)供給端解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，以此生成經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)版所需的有效供給環(huán)境條件，解除供給約束，推動(dòng)改革創(chuàng)新“攻堅(jiān)克難”、沖破利益固化的藩籬，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。這是續(xù)接和有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵一招，也是從要素投入、粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向供給升級(jí)、集約增長(zhǎng)，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流而創(chuàng)造需求，得以實(shí)質(zhì)性聯(lián)通“脫胎換骨、鳳凰涅槃”式結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)。

總之，我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，已經(jīng)來到一個(gè)非同尋常的關(guān)鍵時(shí)期和歷史性的考驗(yàn)關(guān)口，僅僅依靠短中期調(diào)控的需求管理已經(jīng)不能適應(yīng)客觀需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)引入以制度供給為核心，以改革為統(tǒng)領(lǐng)的“新供給管理方略”。針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)“中西醫(yī)”結(jié)合多管齊下、共收療效。為解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的突出問題和矛盾，須從微觀市場(chǎng)主體(即創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造)層面，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)的潛力和活力，托舉中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，促進(jìn)總供需平衡，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，這樣才能為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大“中國夢(mèng)”掃清道路。(作者系財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng))

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