一是建章立制。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，及時(shí)通報(bào)、研究解決執(zhí)法管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，傳遞相關(guān)信息，強(qiáng)化公、檢、法、司、監(jiān)獄等部門工作銜接，力促形成齊抓共管格局；建立審前評(píng)估機(jī)制，規(guī)范相關(guān)法定程序；建立責(zé)任追究機(jī)制，明確職責(zé)所在，進(jìn)一步規(guī)范法院社區(qū)矯正告知書和保證書的格式；建立督察機(jī)制，先后印發(fā)《未成年人刑事案件和可能適用非監(jiān)禁刑案件審前社會(huì)調(diào)查工作規(guī)定（試行）》、《社區(qū)矯正檢察與巡回檢察銜接工作辦法》，確保審前社會(huì)調(diào)查依法開展和檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作得以規(guī)范進(jìn)行；建立聽辯會(huì)制度，司法所每季度邀請(qǐng)區(qū)政法委、法院、檢察院、鎮(zhèn)黨委、派出所所長(zhǎng)、社區(qū)矯正小組成員召開社區(qū)矯正聽辯會(huì)，對(duì)違反管理規(guī)定的社矯人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，允許社區(qū)矯正人員對(duì)違規(guī)、處罰情況進(jìn)行申辯、辯解，對(duì)幫扶提出要求，對(duì)監(jiān)管工作提出意見建議，有效保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。

    二是有效監(jiān)管。組織健全，制定社矯實(shí)施方案，建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯病情審核小組,成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制度保障，制定《龍文區(qū)社區(qū)矯正試行工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《龍文區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象管理暫行規(guī)定》、《龍文區(qū)社區(qū)矯正工作制度》、《龍文區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核計(jì)分管理規(guī)定》、《龍文區(qū)社區(qū)矯正工作“質(zhì)量提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《龍文區(qū)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)開支范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于開展社區(qū)服刑人員脫漏管專項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開展集中清理社區(qū)服刑人員未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見》、《龍文區(qū)社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》等一系列的社區(qū)矯正規(guī)范性文件，健全社區(qū)服刑人員社會(huì)調(diào)查評(píng)估、接收、管理、教育、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等環(huán)節(jié)的工作制度流程和管理制度；監(jiān)管規(guī)范，嚴(yán)格按照《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》有關(guān)執(zhí)法權(quán)限、工作時(shí)限、調(diào)查取證等方面的規(guī)定開展工作，規(guī)范入矯、日常監(jiān)管、解矯程序，做到登記有表格、談話有記錄、期滿有鑒定、宣告有文書。認(rèn)真落實(shí)“日定位、周聽聲、月見面、季評(píng)議、年考評(píng)”措施。嚴(yán)格規(guī)范審前調(diào)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)到、報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假、變更居住地的申請(qǐng)及審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行出入境報(bào)備登記制度。嚴(yán)格實(shí)行社矯人員分級(jí)管理、檔案管理。加強(qiáng)社矯人員日常監(jiān)管，做到每月有自查、法定節(jié)日必查、敏感時(shí)段和重要時(shí)期嚴(yán)查。將社區(qū)矯正工作納入量化考評(píng)的重要內(nèi)容，年初進(jìn)行部署，季度一分析、半年一檢查，年終進(jìn)行工作總結(jié)、點(diǎn)評(píng)、考核和表彰。積極引導(dǎo)社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，勞動(dòng)次數(shù)及時(shí)長(zhǎng)需達(dá)到規(guī)定要求，并同步錄入全省信息系統(tǒng)。制作《認(rèn)罪服法接受矯正 回歸社會(huì)》教育視頻；分發(fā)《龍文區(qū)社區(qū)服刑人員手冊(cè)》；建立社區(qū)矯正教育燈箱展版。社矯人員報(bào)到時(shí)接受入矯教育，觀看教育視頻專題片和燈箱教育專欄，讓矯正人員對(duì)社區(qū)矯正過程有個(gè)初步了解，對(duì)端正矯正過程的識(shí)知起到促進(jìn)作用。對(duì)于屢教不改的社區(qū)服刑人員，嚴(yán)格按照“兩高兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行處理，體現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

    三是提升水平。管理實(shí)現(xiàn)“三化”，社矯人員信息管理系統(tǒng)與人像指紋機(jī)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)管理方式信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。區(qū)司法局和司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)、活動(dòng)軌跡等進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)督到所、管控到人”；對(duì)新入矯的社矯人員除了按規(guī)定做好入矯宣告、人像指紋采集、入矯信息等錄入工作外，還做到了“五個(gè)一”：一是進(jìn)行一次比較全面的情況調(diào)查。二是接受一次社區(qū)矯正相關(guān)內(nèi)容教育；三是觀看一次社區(qū)矯正程序簡(jiǎn)介展示；四是觀摩一次手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控演示；工作人員進(jìn)行手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控演示，與矯正人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控對(duì)話；五是進(jìn)行一次矯正知識(shí)測(cè)試。入矯人員在完成以上工作后，必須進(jìn)行一次開卷的矯正知識(shí)測(cè)試。區(qū)司法局對(duì)全區(qū)社區(qū)服刑人員信息錄入情況和定位手機(jī)監(jiān)控情況每周進(jìn)行通報(bào)，并將抽查情況列入季度綜治考評(píng)的主要內(nèi)容。今年來，全省信息系統(tǒng)完善補(bǔ)錄龍文區(qū)率先達(dá)到100%。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核或?qū)徟?，審批率達(dá)100%。設(shè)置公共電子圍欄率100%，完善越界報(bào)警等日常管理的提醒功能。借助平臺(tái)普法，借助管理平臺(tái)，每天發(fā)送社區(qū)矯正實(shí)施辦法等法規(guī)、規(guī)章的短信，日日為社區(qū)服刑人員敲警鐘，使全區(qū)社區(qū)服刑人員進(jìn)入無形的“電子圍墻”管理。2016年市司法局及龍文區(qū)抽查定位手機(jī)共計(jì)878人次，正常率865人，綜合正常率為98.5%。目前，5個(gè)司法所人臉識(shí)別指紋簽到考勤機(jī)全部正常啟用，社區(qū)服刑人員日常報(bào)告、公益勞動(dòng)、學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)規(guī)范到位。突出監(jiān)管重點(diǎn)，將職務(wù)犯罪、保外就醫(yī)、重新犯罪高風(fēng)險(xiǎn)人員作為重點(diǎn)管控對(duì)象。嚴(yán)格落實(shí)《福建省法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案實(shí)施辦法（試行）》的補(bǔ)充通知，積極開展社區(qū)服刑人員出國(guó)（境）報(bào)備工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建檔列管的矯正人員統(tǒng)一填寫《法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案通知書》報(bào)公安部門錄入限制其出入境，通過專項(xiàng)備案工作，對(duì)所有在冊(cè)的矯正對(duì)象出入境情況實(shí)施建檔報(bào)備，通報(bào)備案率達(dá)100%。確保實(shí)時(shí)定位、準(zhǔn)確跟蹤、有效監(jiān)管，從源頭上防止了社區(qū)服刑人員出國(guó)出境等脫管現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)社矯對(duì)象檔案一人一檔，建有紙質(zhì)文檔和電子文檔。設(shè)立專門檔案柜，實(shí)行專人管理并定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn)。嚴(yán)格遵守保密制度，有檔案信息的計(jì)算機(jī)單獨(dú)使用，除司法機(jī)關(guān)辦案需要或國(guó)家法律特別規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得查閱、復(fù)制、摘抄封存的檔案。實(shí)行未成年社區(qū)矯正人員檔案保密封存管理制度。

    四是幫扶到位。2012年以來先后投入80多萬元建成市級(jí)“中途之家”，承擔(dān)對(duì)全市社區(qū)服刑、刑釋解教人員中的“無親可投、無家可歸、無業(yè)可就”的“三無人員” 提供服務(wù)和幫助任務(wù)。在中途之家定期舉行社區(qū)矯正對(duì)象計(jì)算機(jī)、廚師、電焊、汽車維修、園藝等技能培訓(xùn)，聘請(qǐng)職校、技校的教師進(jìn)行授課，現(xiàn)已有 162名社矯人員參訓(xùn)學(xué)習(xí)。建立2個(gè)公益勞動(dòng)基地，即漳州市龍文區(qū)振松花卉合作社、漳州市龍文區(qū)西山水泥磚加工廠，多部門齊心合力積極為幫教人員尋找并提供過渡性就業(yè)崗位，幫助他們解決生活困難。深受省、市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。幫助因患有白血病暫予監(jiān)外執(zhí)行的社矯對(duì)象黃某順落實(shí)低保政策，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行走訪幫扶，逢年過節(jié)送上米面油慰問金等，2015年10月黃某順已順利解矯。

關(guān)鍵詞： 龍文區(qū) 司法局 舉措